數(shù)據(jù)來源：國家衛(wèi)健委

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習近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，大力發(fā)展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔。

打造15分鐘托育服務圈，搭建智慧托育信息平臺，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合、智慧托育等新業(yè)態(tài)……各地積極探索多樣化普惠托育服務，一項項暖心舉措，補齊了民生短板，提升了千家萬戶的幸福感。

嬰幼兒的養(yǎng)育成長，關(guān)系到千家萬戶。 數(shù)據(jù)顯示，我國有超過三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求，就近托育服務的市場需求十分旺盛。

近年來，我國托育服務發(fā)展取得了一定成效。鼓勵普惠托育服務多元化發(fā)展，提高托育崗位人員技術(shù)能力，完善行業(yè)自律和社會監(jiān)督機制……一系列強有力的政策措施，讓家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔不斷減輕，人民群眾對幼有所育有了更真切的獲得感。

普惠：截至去年底，全國托育機構(gòu)約7.5萬家

下班后，家住四川成都的李女士準時把孩子從社區(qū)智慧托育中心接回家，“開在家門口的托育中心，有專人照護，離家只有10分鐘的路程，價格還比外面低，解決了我們雙職工家庭的大難題，家里老人也輕松了不少?！?/span>

成都市推進“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心建設(shè)，著力打造15分鐘托育服務圈，逐漸解決“入托難”。

在日前召開的全國托育服務工作推進會上，國家衛(wèi)生健康委副主任于學軍表示，近年來，我國托育服務供給取得積極進展。2020—2023年共安排中央預算內(nèi)投資約36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有托育機構(gòu)約7.5萬家，提供托位約350萬個，每千人口托位數(shù)約2.5個。

加強托育服務供給，要堅持普惠優(yōu)先。

浙江選擇杭州、寧波、溫州等17個市縣，啟動普惠托育納入基本公共服務的試點，探索普惠托育基本公共服務的項目、內(nèi)容、標準；福建廈門大力發(fā)展福利托育，鼓勵支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工福利性托育機構(gòu)……各地充分調(diào)動社會力量，發(fā)展社區(qū)托育、單位托育、幼兒園托班、家庭托育等多種模式。

加強托育服務供給，要匯聚多方力量。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學人口發(fā)展研究中心副主任茅倬彥建議，構(gòu)建普惠托育服務體系，要著力解決服務供給和需求矛盾突出的問題，要盤活存量、擴大增量，鼓勵社會各種力量進入托育市場增加供給總量。

提質(zhì)：醫(yī)育結(jié)合、智慧托育等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

讓家長托得安心、放心，托育服務既要普惠發(fā)展，更要提質(zhì)增效。

去年7月，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，明確提出提升托育服務質(zhì)量。

今年3月，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委遴選出第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市，一些好的經(jīng)驗做法受到關(guān)注——

河南鄭州依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)成立“科學育兒指導服務中心”，為轄區(qū)嬰幼兒家庭和托育機構(gòu)提供全流程、常態(tài)化的科學育兒指導；山東濟南搭建托育信息平臺，將機構(gòu)管理、日程安排、營養(yǎng)膳食等環(huán)節(jié)貫通，提高服務效率；廣西柳州推動醫(yī)療機構(gòu)與職業(yè)院校開展戰(zhàn)略合作，完善托育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，全市7所院校每年培養(yǎng)托育人才1100余名。

在各地創(chuàng)新探索中，醫(yī)育結(jié)合、智慧托育等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)——

浙江杭州推進嬰幼兒照護機構(gòu)實現(xiàn)兒保醫(yī)生簽約全覆蓋，針對嬰幼兒營養(yǎng)與生長發(fā)育、心理行為等，開展健康宣教、專業(yè)指導和咨詢服務；上海浦東建立規(guī)范有序、合力共治的托育服務行業(yè)綜合監(jiān)管體系，利用遠程技術(shù)，開展實時巡查，加強行業(yè)監(jiān)管；多地搭建智慧托育平臺，借助信息化手段提高托育的安全性和規(guī)范性，促進托育服務行業(yè)健康發(fā)展。

“托育服務行業(yè)近年來發(fā)展迅速，但我國托育服務總體上仍處于發(fā)展的初始階段，服務體系不健全、發(fā)展質(zhì)量不高等問題有待解決?！北本┐髮W社會學系教授、中國人口學會副會長陸杰華認為，要滿足群眾對高質(zhì)量托育服務的需求，未來仍要繼續(xù)在專業(yè)性、安全性方面加大投入，從服務管理、配套設(shè)施、人才培養(yǎng)等方面多措并舉，為嬰幼兒家庭提供持續(xù)化、專業(yè)化的服務和指導。

蓄力：政策法規(guī)和標準規(guī)范逐步完善

“滿足大部分家庭期盼的方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務需求，托育服務工作任務還很艱巨繁重，尤其是圍繞托育服務‘房、人、資金’等關(guān)鍵節(jié)點，需要相關(guān)支持扶持政策落地落實?！泵┵緩┱f。

近年來，我國托育服務標準規(guī)范體系持續(xù)完善。2019年以來，國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門制訂印發(fā)了托育機構(gòu)設(shè)置標準、管理規(guī)范、登記和備案辦法、保育指導大綱、嬰幼兒傷害預防指南、營養(yǎng)喂養(yǎng)指南、消防安全指南、托育機構(gòu)負責人和保育人員培訓大綱等，修訂了保育師等托育相關(guān)國家職業(yè)技能標準。

去年8月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)了《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，有針對性地加大支持力度。比如，中央預算內(nèi)投資加大對養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)支持力度，將養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍，支持養(yǎng)老托育服務機構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實訓基地等。

今年3月，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司就《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》公開征求意見，鼓勵利用住宅為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務，對家庭托育點的登記注冊、收托和管理作出規(guī)范。

此外，多個城市出臺了一攬子“政策包”和扶持措施，在土地規(guī)劃、財政支持、人才培養(yǎng)等方面，給補貼、給優(yōu)惠。

河北衡水對生育第三個孩子的家庭實行免費入托，對第一個、第二個嬰幼兒入托的家庭每月補助300元；江蘇蘇州對普惠托育機構(gòu)給予1萬元/托位的建設(shè)資金補助和300—800元/人/月的運營補助；浙江溫州參照當?shù)赜變簣@生均補助公用經(jīng)費標準，按托大班1.2倍、托小班1.5倍、乳兒班2倍給予補助。

各地配套措施的完善，使收托價格明顯下降、入托率明顯提高，有效解決了廣大嬰幼兒家庭的急難愁盼問題。

一項項暖心舉措，補齊了民生短板，釋放了政策紅利，為滿足人民群眾多樣化托育服務需求提供有力支撐。

《 人民日報 》( 2023年05月31日 07 版)